长期以来，印刷工业被定性为加工业，是文化工业范畴仅有履行17%增值税的职业。2005年11月28日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于增值税若干方针的告诉》（财税[2005]165号），其间第十二条明确规则：“印刷企业承受出版单位托付，自行购买纸张，印刷有一致刊号（CN）以及选用国际标准书号编序的图书、报纸和杂志，按货品出售征收增值税。”而依照《中华人民共和国增值税暂行条例》规则，纳税人出售图书、报纸、杂志，税率为13%。这也便是说，“按货品出售征收增值税”便是征收13%的增值税。但是，财税〔2005〕165号文件下发一年多来，重庆市契合文件规则的印刷企业依然一直在履行17%的增值税，新的税收方针并未在重庆市得到贯彻履行。

  为争夺履行新税收方针，在财税〔2005〕165号文件下发一周年之际，2006年11月28日，重庆市印刷协会招集本市部分出版物印刷企业做了专题讨论，并以协会名义于11月30日向重庆市国家税局有关部门递交了书面情况反映。据了解，12月8日，重庆市国税局已电话向市印刷协会答复：将把文件精力转发各单位，从2007年1月1日起对契合文件规则的印刷企业履行13%的增值税。(Trancy)