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  发布日期：2003-12-26 来源：中国包装网责编：中国包装网 浏览次数：

  印刷是信息产业、文化产业和加工产业的重要组成部分，是劳动密集型、资本密集型和技术密集型的都市轻工行业。随着科学技术的快速地发展，人们日渐增长的物质文化需求，印刷业的领域逐步扩大，印刷品的品种持续不断的增加，印刷质量逐步的提升，这为印刷业的发展注入了新的活力，提供了广阔的发展空间。我国加入世界贸易组织，为北京印刷业提供了良好的发展机遇，在市委、市政府的领导下，北京印刷业的发展环境慢慢的变好，在首都精神文明建设和经济建设中发挥的作用也慢慢变得大，正在逐步成为北京的经济稳步的增长点。

  目前，北京印刷企业1748家，从业人员9万余人，年加工产值68.9亿元，利税16.5亿元。按照生产产品分类，出版物印刷企业477家，包装装潢企业166家，其他印刷品印刷企业802家，专项印刷企业303家；按企业所有制形式分类，国有企业374家，集体企业621家，有限责任公司481家，股份有限公司2家，股份合作制企业192家，个体企业71家，联营企业7家。北京印刷业的技术装备、生产的基本工艺、生产能力、经营管理上的水准及产品质量都达到了较高的水平，他为首都文化功能的拓展和文化中心地位的确立做出了重要贡献。

  印刷企业整体结构不合理，规模小，市场占有率低。北京的印刷企业，多数是由中央各部委、部队、大专院校、市属和区县、乡镇政府机构所办。由此造成重复建设、规模较小、专业化程度氏，从业人员素质不高、存量资产不能充分的利用，致使企业效益低下、产品质量难以得到保证。特别是国有企业负担重、机制缺乏活力，市场竞争力差、开发能力弱、设备更新、技术推广慢、管理滞后、改制缓慢，生存与发展面临着困难。

  印刷产品结构不合理。出版物黑白页印刷生产能力显得过剩，而装订能力、高档彩色印刷能力相对薄弱，印刷活源外流情况严重。包装装潢印刷能力相对不足，品种不全，档次不高，与市场需求不适应。

  内资印刷企业竞争力不高。外资企业技术先进，在直接制版技术、数字化印刷、数字化工作流程等方面处于领头羊，在承揽来料加工和国际市场之间的竞争中优势显著。而且外资企业员工素质普遍较高，具有熟练的操作技能以及电子通讯技术方面的广博知识。外资企业还为专业人才制定长期的培训计划。北京市内资印刷企业人员素质较低，没有培训和发展意识，竞争能力不强。

  加入世贸组织对北京市印刷业也会产生一定的影响。我国加入世贸组织的议定中，没有对印刷业放开的具体承诺，但与印刷业相关机械、纸张、油墨等设备和原材料均有承诺，这对印刷业的发展影响很大。我国关于印刷业的相关法规已明确规定“允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业”，合资、合作企业的中方投资者应当控股或占主导地位。目前北京市共有三资印刷企业108家（其中，中外合资82家，中外合作4家，外商独资22家），占北京市印刷企业总数的6%，合资企业注册资本总额约4亿美元。外资进入北京市印刷行业已涵盖出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷各个领域。

  根据国家新闻出版总署《印刷企业“十五”后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》以及北京市新闻出版产业“十五”规划的总体要求，北京市印刷业将大力推进印刷业结构的战略性调整，在发展中加快结构调整，在结构调整中促进发展。通过“控制总量、调整结构、提高质量、规范经营、因地制宜、因势利导”努力开创一个竞争有序、调控有力、规划科学、增效明显的印刷业的新格局。今后主要做好以下几个方面的工作：

  印刷业行业管理机关向服务型管理、诚信管理、法制管理和高效管理的职能转变，不断改善投资环境、扩大服务范围，加快审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节。北京市已不再收取印刷管理费，并按照中央要求，取消了省市书刊印刷厂的定点审批和国家级书刊印刷厂的定点审核事项。还建立了一整套完善的审批程序、规范的文书格式、社会的监督机制，利用互联网向社会公示。初步在网上建立了服务平台，实现了网上信息发布、网上咨询、下载法律文件和审批表格等功能。这些措施得到了投资者的欢迎，去年来京投资的印刷企业有80家，注册资本5亿多元人民币。

  一方面加大力度扶持国有企业改制创新，不断壮大发展。支持打造以中国印刷集团、北京印刷集团有限公司为龙头的国有规模型印刷实体；另一方面以市场为导向，进一步调整产业体系。出版物印刷把发展重点放在提高质量和档次上。全力发展精品印刷和高档彩色印刷；包装装潢印刷将向美观、环保、防伪方向发展。更多采用新型材料，达到无毒、无害、易降解、不污染自然环境并采用多种手段防伪，如激光、油墨、热敏、夜光等，以提高市场竞争力，适应市场和群众逐步的提升的消费需求。对列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的设备坚决淘汰，坚决制止有污染项目的印刷企业继续运营和上马。北京市已经将包装装潢印刷改造列入2001-2005年北京工业发展规划和北京市10项传统产业升级改造重点工程，提出“十五”时期，通过以北人集团公司为主体实现“数字式印刷机工程”、“印刷机械数字化工程”及“新型一体化热转移印刷工程”、总投资9000万元人民币，到2005年，形成数字式印刷机械年生产能力110台，实现年产值2.9亿元人民币。以此带动北京有关产品的包装印刷实现升级改造。

  一是引导企业增加产品品种，扩大规模，鼓励支持企业引进先进的设备以增加企业未来的发展后劲，支持以数字机为代表的现代高科技印刷设备的引进，为鼓励公司参与世界印刷市场的竞争创造条件。使印刷业从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，实现整个印刷业的产业升级和规模效益增长；二是大力推进企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强产品在国际市场上的竞争地位。不断的提高管理上的水准，取得ISO9000标准的认证。同时，积极推动印刷企业大范围的应用新设备、新工艺、新材料，参与国际竞争与合作；三是引导印刷企业抓住在国际性产业体系调整中，北京承接发达国家、地区印刷产业梯度转移的优势。近十年来，港台不少印刷企业将基地转移到广东、深圳和东南沿海，又纷纷在北京市投资，建立了印刷企业。今后印品“来料加工”趋势将逐步发展，这将成为北京市印刷品出口的一个新的经济增长点；在印刷设备中有一些属于接订单生产的小批量产品或劳动力比较密集型产品，国外公司也会把这一部分产品生产基地转移到北京。只要抓住机遇，发挥优势，努力开拓市场，逐步的提升产品水平，提高质量和服务，北京市印刷出口前景广阔。

  一是根据地区经济的发展状况和印刷市场的自然格局，规划了建立南面大兴区、东面通州区、北面顺义区为外环、朝阳区、海淀区为内环的印刷企业集中度较高的环形印刷带。并在顺义区北务镇工业区建立北京印刷产业园。目前环形产业带的优势正在显现，进入两环印刷产业带的印刷企业972家，实现加工产值38.5亿元人民币，分别占全市印刷企业和加工产值的55.8%。北京印刷园市政设施建设工程于今年3月18日已经奠基开工，一期工程2000亩土地，已引进6家企业，投资总额达1.46亿元。

  二是积极利用北京市现有的工业园区，以园区建设为载体带动印刷企业布局调整和产业升级，推动乡镇印刷企业整体素质提升和核心竞争力的增强。目前相当一批印刷企业已确定进入工业园区内，依托良好的生产环境和优惠的园区政策，稳步发展，并为当地的经济发展做出了积极的贡献。如大兴区的旧宫、芦城、青云店、埝坛、亦庄（北京经济技术开发区），通州区的家庄、张家弯、次渠工业开发区内，均有印刷企业，据不完全统计，仅这两个区工业园区内的印刷企业去年加工产值就达8亿元人民币，占全市印刷企业加工产值的11.8%左右。

  三是引导印刷企业、印刷企业园的招商和融资。招商引资重点从以往单一公司参与为主，向以印刷产业链配套招商为重点和工业园区招商转变。充分的利用互联网和招商代理制等新的招商手段和方式，延伸招商触角，降低招商成本、提高招商质量。带领企业积极实施“走出去”战略，采取灵活多样的方式进入国际印刷市场，把加工贸易和海内外投资结合起来，把进口业务和劳务输出、交流培训结合起来。

  四是加强服务体系建设。发挥印刷协会作用，通过行业自律和行业监督管理，强化对印刷企业的协调和服务。

  北京市印刷业的发展正如北京市人大代表、原北京市新闻出版局局长薛宝书同志讲的那样：“北京市印刷业的发展要有大胆探索的勇气，引领提高的目光，细致超前的打算；要逐步加大对北京印刷业的持持力度，加强对印刷产业的政策环境建设、服务环境建设、市场环境建设、人文环境建设，不断拓宽融资渠道，通过资本扩张，带动业务扩张、规模扩张和效益扩张，努力搭建一个具有竞争和亲和力的印刷业发展平台，逐步把北京印刷业建设成为一个集印刷、研发技术、耗材代理、物流配送、信息传播于一体的印刷服务港。”这是北京印刷业发展的蓝图，也是行业管理工作者和印刷经理人的宿愿。

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