刘、张两年内搜刮巨额财富糟蹋糟蹋，缘起于新中国建立之初的“机关出产”。因为康复国民经济步履维艰，加之抗美援朝战争令全国经济落井下石，新中国建立之初，中心和各级党组织发起了机关出产活动，借以补偿国家财政的缺乏。但刘、张却令这条富国之路变成了二人的生财敛财之道。

  1952年2月16日的《东北日报》曾宣布：一个名叫张文义的女商人和刘青山搭上联系，借刘的影响和天津地委出产管理处做起了生意。张文义卖给天津地委出产管理处一批复写纸，自己赚了9600万元。随后，她又当起中介，介绍吉林省财政厅驻天津推销处用更高的价格买下这批复写纸。而张文义的老公，便是吉林省财政厅驻天津推销处的供销科长。一出预谋好的“双簧”，一买一卖赚出的1.3亿元“赢利”，就这样入了刘青山的腰包。

  相似这样简单取得的丰盛赢利，让作为其时地委、行署“一把手”，独揽财政、人事大权的刘、张食欲渐渐的变大。1951年，他们私自移用公款49亿元，交给张文义购买马口铁。而这笔钱被张文义存入银行生息和进行其他的倒买倒卖，最终导致了21亿元的重大损失。

  他们还告知县里，动用当地粮不必告知专署，只用口头同意，不构成文字。并告知机关出产负责人：“我是头，有事只许和我谈。”

  而机关出产取得的合法或不合法的赢利，成了刘、张恣意取用糟蹋的“私家金库”。仅有据可查的贪婪糟蹋开支所谓“特费”达3亿7800多万元。

  张子善上梁不正，作业人员上行下效，在天津档案馆，一份“天津专区出产管理处招待费的几点阐明”中说到：本处干部请本处干部在外吃馆看戏回机关开支，在外作业看戏吃馆回机关开支，自己请自己吃馆看戏回机关开支。

  其时的河北省人民政府财政厅厅长马力曾针对此案在河北日报宣布反省文章，提出重视财政作业上的预决算准则：查看出入状况，必要的查看科目和查看原始单据，是十分必要的。

  “全部有权利的人都简单滥用权利，这是万古不易的一条经历。有权利的人运用权利一直到遇有边界的当当地才休止。”省委党史研究室二处副处长冉世民征引孟德斯鸠的话，画龙点睛权利束缚的必要。

  “刘、张所以能贪腐，很大程度上是国家草创时期各项准则不健全令其有待机而动。”据省委巡视办专职副主任李清怀介绍，跟着贪腐状况频出、与民争利现象严峻，新中国建立后一段时期党政机关经商办企业的做法很快被明令禁止。

  “随意移用、撕毁欠条这样的财政乱象在当下简直很难呈现。”省委巡视办副主任张军田介绍说，刘、张式的移用、截留、套取专项资金已成为十分初级的违法手法。现在“一把手”权利正不断遭到限制和监督。尤其是各党政机关实施现代财政管理，财政管理由本来的“一支笔”变“多支笔”签字审阅，“大幅度的降低了个人运作空间”。一起，张军田介绍，现在了解财政财政，通晓查账的审计机关，对领导干部在经济决议方案、经管等经济职责方面审计监督，“一查能把账查个底儿掉！”

  “领导满足于订方案、看陈述、下指示，却疏于查看。”在《沉重的职责，沉痛的经验！》中，杨秀峰曾对此事做了深刻反思，并表明张子善“长于投合又长于蒙混、专门伪造证件写假陈述，比如上面问干部逼迫指令状况，他提笔就写出该专区犯指令主义过错者有若干人；分明国家粮款已被他移用了，但他的陈述册子中还依旧存有这笔数字”。