不觉已届中年的尾声，我有24年的工作经历，近20年的时光留在乡镇，如今行进在县城待安排的干部队伍中，感悟人生之余，把乡镇工作的点点滴滴述来与大家分享。

  与现在的“逢进必考”不一样，我属于六零后的尾巴，那个时代，大学毕业后就根据组织安排，在一个乡镇任了妇女主任（科员待遇）。在多少人眼中，对于一个农民家庭出身的女娃来说，手捧铁饭碗已是一个大的飞跃和进步！多少年过去了，我觉得既幸运也不幸。幸运的是，新中国妇女翻身得解放，女孩有了平等受教育的权利。更幸运的是，高考制度的恢复，我凭借自己的实力成为了我们村史上第一个本科大学生，毕业即分配，轻松走上了工作岗位。不幸的是，报考大学和参加工作都是两眼抹黑！没有充分的发挥自己的特长。我的特长其实是基础数学研究和计算机编程！也许对国家对社会对个人都是一种损失吧。但是既来之则安之。工作两年以后，由于县委某部门严重缺少年轻干部，我被选中，调离了第一个工作乡镇。县直机关工作四年之后，被提拔到又一个乡镇任乡镇副职领导，走上了领导岗位。经过十二年的多个乡镇调动、奋战，被提拔到第六个乡镇任正科级领导，但不是党政一把手，只是工资待遇上了一个层次。直到去年乡镇人代会之际，县委考虑有年轻同志需要提拔，我的年龄已不在乡镇党政正职提拔之列，安排我回城待命。前前后后乡镇上班时间将近20年。

  乡镇工作大体分两类，一类是中心工作，就是需要整合全乡的力量来做的工作。刚参加工作时的九十年代，计划生育和农业税征收是重点，特别是计划生育工作，上级采用“一票否决制”。当时有人戏称乡镇工作特色为“收粮收款割肚皮”。除此以外还有比如“招商引资”工作，口号是“打开山门，引进能人”，还有县乡公路建设，都是那个时代的特色工作。道路建设是县直部门的事，但涉及到与老百姓用地矛盾的事，都需要乡干部出面解决。

  随着时代的变换，上级政策的不断调整，后来新增加环境保护取缔土焦工作；党支部、村委会换届工作等重点和难点，再后来又有安全生产、食品安全、环境卫生增加为的新的中心工作。就目前而言，经济发展和扶贫攻坚也增加为新的中心工作。此外，各级党组织自上而下开展的各种学习讨论活动，远的如“三讲”教育活动，“三个代表”教育活动，近的如“党的群众路线”教育活动......。全体干部参加学习，做笔记、写心得，领导干部写自查报告等等。另一类，就是部门工作，做为乡镇干部，各自手头有自己分管的日常工作，不需要全乡力量整合，按照对应的上级部门的安排和部署和村级的需要，由部门人员自己去完成。有多少个县直部门，便有多少项部门工作，只不过乡镇干部多是一人身兼数职，比如，农科员还得兼任保险员，民政助理员兼任老龄联络员，妇联主任兼任合作医疗承办员......，各乡镇根据现有人员进行调配，笔者所在的地方平均每个乡镇40多名乡干部，每名同志要身兼3到4项部门工作。如上所说，每个乡干部除完成自己的部门工作外，还有大量的中心工作需要协同作战，每个同志都是多面手，需要有各种专业常识，更需要具备与群众打交道的本领。计划生育年代需要懂得惩款标准，懂施术种类；支部村委换届就必须懂得《选举法》；取缔土焦你必须晓得什么是土焦炉......！乡级政府麻雀虽小，五脏俱全，上级政府具备的各项职能，乡一级都有对应，而村级所有的事情，乡级政府也不能袖手旁观。还要迎击上级各种检查观摩验收......，所以，乡镇干部的工作量可想而知。“乡镇生活是万花筒”，“乡镇干部是万金油”，这些话再贴切不过了。

  每个乡镇都有正副职领导若干名，除党委书记、乡镇长是党政一把手、乡镇的一、二把手外，其他正副职之间也有职务排位的先后，各个历史时期职务排位也有变化，现今一般排位如下：乡镇人大主席（正科）、党委副书记兼政协组长（正科）、纪检书记（及以下都为副科）、综治办主任兼武装部长、副乡镇长若干（按照提拔时间长短排序）、组织委员等等，领导们每人分管工作若干，有对应部门的工作领着干，没有对应部门的工作，自己干，比如，村官工作由党委副书记分管，乡镇没有村官办。遇着中心工作，乡镇这些领导们既是指挥员，又是战斗员，分组包片包村干。比如村委会换届是当下乡镇工作第一难，三年一遇，乡干部被编为若干组，指定排位靠前的乡领导带队，制定时间表，逐村去完成。有的难点村需要全乡力量，便指定一名乡镇领导负责，全体乡干部分工合作去攻坚克难！在一些党支部领导比较薄弱的村，村民法律意识淡薄的村，选举工作异常艰难，乡干部驻村以后，经常会遇到刁难、谩骂，我们只可以忍着，想方设法，把好程序关，完成党组织交给我们的任务。所以乡镇领导这个概念有别于其他领导概念，不仅是决策拍板、审核签字把关，更是冲锋陷阵、实干担当！

  在不少文字表述和社会舆论中，乡镇干部群体由一些文化层次低、素质低下的人构成。人民公社是如今乡镇政府的前身，公社干部和前期乡镇干部主体是复转军队干部和村队集体抽调人员组成，或者从高中毕业的学生中招聘，如青年队员、计生专干等等，从八十年代后期开始，才逐步有大中专毕业生充实乡镇干部队伍。我被分配到乡镇时，是本乡第一位本科大学生，后来不断有大中专毕业生充实进来。在如今“逢进必考”的年代，大学生村干部这个群体成为乡镇干部的有效补充。就我接触的这些不同来历的乡镇干部来说，非科班出身的聘任制干部绝大多数素质很高，他们懂农村、懂农民、懂农业，与农民零距离、好沟通，即使会议讲话也是通俗易懂、切中要害、少有废话。而这些被分配来的大中专毕业生，本来同进入其他各级行政机关以及企业和事业单位的同学曾经是在一个平台上的，只是因为籍贯的不同和机会的不同，成为了最基层的乡镇干部。现在干部提拔的一个重要标准就是本科学历，有时候还要求第一学历是本科。所以乡镇干部的文凭和文化层次是随全国的教育质量的一直在改进和提高而提高的。是全国各级行政机关和企业和事业单位人员文化层次的缩影。他们不是一个独立的群体。

  乡镇党委政府和上面各级党委政府不同，主要领导也没有配备专门的秘书人员，工作报告和工作总结以及各种汇报材料都是在现有的乡镇干部队伍中寻找“秀才”，能者多劳。我刚参加工作那会儿，乡镇机关还没有配备电脑和打印机之类的，都是抽调专人写，再找人用复写纸复写，需要多份的，再由专人专笔刻在蜡纸上，再油印出来。我就是那个负责把文章刻写在纸上的工作人员。后来得到提拔二次来到乡镇工作，就成为了所在乡镇的笔杆子，全乡的人代会《政府工作报告》和年中、年终工作总结，还有各种汇报材料都出自我的手。那些工作是在我完成分管工作和包片包村工作基础上去完成，都是熬夜写出来的，乡村干部一致认为，从我开始，各种报告、总结的格式都规范起来，写作速度之快质量之高，史上绝无仅有！都称我为“女秀才”,不少兄弟乡镇的主要领导责成专人向我学习请教,把我的文章作为范文。有时候,我觉得特别遗憾,县领导们的秘书写材料一个个得到提拔重用,汗没白流。我呢,费了那么多心血,牺牲了那么多休息时间,却丝毫没有享受到笔杆子的好处！后来总结观察,乡镇的男秀才们相对好点,有的调到县两办做了领导秘书,有的在本乡镇得到提拔或者位置靠了前。因为县领导几乎都是男性，不要女秘书。其实“女秀才”本来也没几个呀！

  我们国家坚持“党管干部”的原则，乡镇领导干部的提拔、调动都是县委的职责和权力所在。在大的用人原则下，县委随着主要领导的更替和时代的变换呈现不同的好恶。九十年代，乡镇领导职数一直在增加，县委大多从县直各部门选人用人，干部走向绝大多数都是乡镇一般干部调县直机关充实队伍，县直机关选抜优秀人才到乡镇领导岗位，党政正职的配备主要从乡镇党委副书记中选拔，少数从县“两办”和组织人事部门或者团县委中选拔。本世纪初，遭遇了“撤乡并镇”，领导职数锐减近一半，县委采取考试和两年年底考核加任职年限分结合的办法，决定乡镇这些领导干部的去留，年轻干部显然在任职年限上很吃亏，更有个别不重视年底考核的乡镇和管理纷乱的乡镇是全军覆灭，整个党政班子无一人重新上岗。县委为竞争下岗人员在各乡镇专门设立了五大办公室来消化，后来经过将近十年的消化，这些五大办主任大多数都重新走上了领导岗位。组织部门出身的干部与和县领导有亲属关系的人相对消化得快，职务恢复的高，其他部门出身的则要慢一些，恢复职务也低些。在这个大的用人导向下，每个干部的升降去留还要看运气，比如某一次调整为小范围，个别乡镇个别人调离乡镇，本乡镇的领导依次递补上来，其他乡镇则按兵不动，相对就减少了一次提拔或者职务靠前排位调整的机会。

  综上所述，乡镇干部的提拔调整大体上遵循着“资历”这个硬件，这样一来，干部队伍势必难以年轻化。换句话说，干部就是在不再年轻的时候才能得到提拔。往后的县委，便着力在干部年轻化上做文章，比如内定了43岁以上不再提拔为乡镇长，还比如打破了副职内部之间的阶梯，去除一般由乡镇党委副书记升任党政一把手的惯例，随机选择年轻同志提拔重用，比如副乡镇长提拔为人大主席，或直接提拔为乡镇长。最近这些年，党委书记、乡镇长的配备又多从县“两办”、组织、纪检部门提拔，所以就有一部分同志年轻时“资历不够”，不再年轻时却是“政策”已擦肩而过！我就是这群人中的一员，深有体会！时也？运也？命也？

  乡镇干部由公务员和事业人员两大块组成，事业人员走职称工资，凭个人努力考取不同的职称，获得不同的工资待遇，公务员有领导和一般干部的区分，领导有正副科构成，以往只有职务提拔工资才能相应调整，不少乡镇干部直到退休时仍然只能是科员级工资。去年以来，县委执行上级政策，乡镇干部也有了职务职级并行和虚职设置，每个乡镇都有若干名干部获益。尽管这样，乡镇干部的工资上升空间十分有限。现今每个人的工资收入大多在每月三千到四千块左右。与周围的人群相比，高不过教师，高不过县里几个有名的公司，也不及那些条管单位比如国税局，更不及那些垄断单位比如银行业、保险业、联通、移动、电力服务业......。

  福利待遇在不同的历史阶段，是存在不少差别的，以往有过下乡补助，各乡镇普遍参照每个工作日一元的标准。作为交通、伙食补贴。逢年过节，每人领几斤猪羊肉，或者中秋节二斤月饼一壶油，夏令来时，每人五斤白糖一袋茶叶。偶尔呢还有机会集体考察旅游。如今在全国反腐的声浪中，处在最基层的乡镇政府都果断取缔了这些福利待遇。

  乡镇干部服务人群是农民群众，农民群众有不少人还是靠天吃饭，相比而言，乡镇干部的收入和待遇是比他们要多，也更稳定。所以在仇官仇富的呼声中，乡镇干部被黑被丑化也不足为怪。

  乡镇政府是最基层的政府，要落实上级的各项政策，需要依靠各村党支部、村委会，这些村干部都是民主选举产生，非脱产、非任命，与他们打交道，需要一改上面各级的行政命令方式，与他们处好关系才好办事，一个重要场合和机会便是他们家的婚丧嫁娶，作为乡领导往往得带头掏腰包上个礼，拉近与他们的距离。最疯狂的时候，大半个月的工资都用于人情礼往，特别是多乡镇任职的领导干部，原来一起共过事的村干部都会告知这些消息。还真是抹不开面子，硬挺着上礼去。幸亏党中央及时出手，制止大操大办，这一项开支总算遏制下来。所以说乡镇干部以这样的形式敛财绝大多数都是天方夜谭，自己送出去的都不可能收回来！

  以往迎接上级检查和同级之间以及村一级，会有一些吃请的机会，乡干部的角色和任务多是喝酒、喝酒，灰色收入和福利也就是白吃白喝。其实乡干部真是苦不堪言，喝坏身体和喝死人的事，绝不是危言耸听，身边就有不少例子。如今在工作日不能饮酒政策的保护下，乡镇干部 的日子好过多了。

  乡镇干部的节假日、双休日是不能跟其他机关工作人员相比，有时候是上级安排，有时候是自己的工作性质和任务所逼，工作起来没日没夜，哪里还能谈到休息！比如村委会换届工作，有的难点村选举前就要开五到六次会议，农民们白天忙，必须夜晚才能把人手召集到一起，熬夜工作是常态，候选人推选和正式选举日投票检票完毕就得到第二天，夜以继日，不能中断，每次选举下来，乡干部都累的直不起腰来。

  在责任追究的声浪下，平时的值班制度执行的也很严，值班人员保证吃住在单位，以保证老百姓有突发事件随时有人值守。上级检查对此也非常多，领导们有的夜里搞突击到现场，有的电话抽查，其实乡干部对此是很看重的，特别是在雨季，山区乡镇在清明节前后都是重点，都会增派人力值守，确保责任到人，24小时不离岗。

  曾经有很多禁止乡镇干部走读的呼声和要求，岂不知乡镇干部也是人，也是上有老下有小，日常工作和重点难点工作已经让乡干部无暇照顾家庭，连每个晚上都要剥夺而去，这不符合人性化呀！有的人觉得，省、市、县主要领导都是异地做官，他们晚上就回不了家。但是这二者是有区别的，乡镇干部的家多在本县范围，距离上允许。那些在本市、本县上班的市县领导不都能回家吗？再者，晚上时间农民群众同样是需要休息的。

  在实现男女平等的今天，各级领导班子中的女性还是寥寥可数，此现状可能与传统有关，也与女性的生理特点和家庭角色有关。以往的乡镇工作中，比如计划生育和收粮纳税这些工作中，男性那种天生威严相比女性的柔弱就有更多的用武之地，在法制还不太健全的时刻，有俗话叫“三句好话不如一个巴掌”，这些工作任务似乎男性更胜任些。在配备乡级领导班子时，为确保每个班子中有一名女性政策的贯彻执行，一批女干部跟我一样，走上了领导岗位。领导意味着更多的工作和责任，特别是在乡镇，中午饭就不能给孩子做，检查作业、接送孩子上下学都成为难题，假如没有家人的支持，再好的提拔机会我也会放弃的。所以敢于下乡的女干部就是寥寥无几！那些一直工作在乡镇一线的女干部不敢谈提拔，提拔了时间会更紧张。多少次独行在漆黑的夜晚，多少次忍受着不能照顾孩子的煎熬，多少次因为急难险重任务忘记了时间，忽视了家人......，乡镇工作之路，是由担惊受怕和血泪汗水修筑而成！随着我们国家法制的不断健全，男女在乡镇的工作差别在缩小，依靠智力而不只靠体力的工作项目慢慢的变多，乡镇女干部的日子也能越来越好。

  目前，乡镇干部的结局不外乎这么几种：绝大多数乡镇长都会升任党委书记，然后到一定年龄或者一定年限都会进县城，少数上个副处级，进了县领导班子，多数到县直部局任一把手，个别乡镇长回去也一样；乡镇人大主席、党委副书记个别能重用为乡镇长，其余的到一定年龄回县城任部局副职或者人大政协专委会主任。那些上不了正科的副职干部适当机会有的也能回城，有的就地退休。至于那些一般干部就是一直干到了退休。好在中央出台了为乡镇增加正副科虚职和职务职级并行的工资政策。乡镇干部终于有了一些切实的盼头。

  与同学相比，心里是不平衡的，同样大学毕业，无论学业成绩怎样，有的留在省城，升个科级、处级轻而易举、囊中取物。而身处最基层的我们，无论怎么样努力和付出都是够不着的。与周围人相比，也许没有寒窗苦读的人比你升得更快，也许弄虚作假、没有辛勤付出的人比你走得更远。“英雄不论出处”，我们不是英雄，所以我们就得谈出处。能来到乡镇工作已属幸运，未来的幸运之神也会眷顾的！

  由于受地域的局限，我所述的乡镇也许不能涵盖所有，认识不够还请各位同仁见谅！

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